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  • 國家廣播電視總局關于《廣播電視行業統計管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

    Law-lib.com  2019-4-12 14:21:59  國家廣播電視總局


     

    為加強對廣播電視行業統計工作的管理,保障廣播電視統計工作的順利進行,充分發揮廣播電視統計的信息咨詢與監督作用,提升廣播電視統計服務水平,根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》,我局起草了《廣播電視行業統計管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

    1.登陸中國政府法制信息網(網址:http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁“立法意見征集”系統提出意見。

    2.通信地址:北京市西城區復興門外大街2號國家廣播電視總局政策法規司,郵政編碼:100866。

    3.通過傳真將意見發送至010-86093288。

    意見反饋截止時間為2019年5月11日。

    國家廣播電視總局

    2019年4月12日

    廣播電視行業統計管理辦法(征求意見稿)

    第一章 總則

    第一條 【立法目的】為加強對廣播電視行業統計工作的管理,充分發揮廣播電視統計的信息咨詢與監督作用,提升廣播電視統計服務水平,根據《中華人民共和國統計法》(以下簡稱統計法)、《中華人民共和國統計法實施條例》(以下簡稱統計法實施條例)及國家有關規定,制定本辦法。

    第二條 【適用范圍】本辦法所稱廣播電視行業統計(含網絡視聽節目服務統計),是指廣播電視部門依法調查、搜集、整理、研究和提供廣播電視、網絡視聽節目服務統計資料(包括大數據統計資料)的活動。

    第三條 【調整對象】本辦法適用主體為各級廣播電視主管部門和從事廣播電視、網絡視聽節目服務相關業務活動的各類法人單位(以下簡稱廣播電視行業各單位)。

    第四條 【預算要求】廣播電視行業各單位的年度預算中應當列有必要的統計工作經費。

    第五條 【信息系統建設】廣播電視行業各單位應當加快推廣和應用現代信息技術,建立、健全統計信息系統,拓展數據采集方式和服務渠道,推進統計信息公開和數據共享利用,提高廣播電視統計的工作效率和服務質量。

    第二章 統計機構與統計人員

    第六條 【管理體制】廣播電視行業統計工作實行統一領導、分級管理。

    第七條 【國務院廣播電視主管部門職責】國務院廣播電視主管部門設立綜合統計機構,管理全國范圍內的廣播電視統計工作,并接受國務院統計主管部門的業務指導,履行下列職責:

    (一)組織、協調、指導、監督全國廣播電視行業統計工作,制定廣播電視行業統計工作管理辦法、統計標準、統計調查制度、調查任務和調查方案,監督檢查統計法律、行政法規、規章在廣播電視行業的實施情況;

    (二)搜集、整理全國廣播電視行業統計資料,組織全國廣播電視統計調查任務,對廣播電視行業的發展情況進行統計分析、預測和監督;

    (三)組織建立、管理全國廣播電視統計信息系統(含大數據統計信息系統),建立全國廣播電視統計信息數據庫;

    (四)檢查、審定、管理、公布、出版、提供廣播電視行業統計資料,定期發布全國廣播電視行業發展統計公報;

    (五)組織培訓中央和省級部門所屬廣播電視單位的統計人員。

    第八條 【地方廣播電視主管部門職責】縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門負責管理本地區的廣播電視行業統計工作,同時接受本級人民政府統計主管部門的業務指導,履行下列職責:

    (一)組織、協調、指導、監督本地區的廣播電視統計工作,監督檢查統計法律、法規、規章在本地區廣播電視單位的實施情況;

    (二)搜集、整理本地區的廣播電視統計資料,完成國家廣播電視統計調查制度確定的調查任務和地方統計調查任務。按時向上級廣播電視主管部門報送本地區的統計報表、統計分析報告和其他統計資料,對本地區的廣播電視發展情況進行統計分析、預測和監督;

    (三)管理本地區的廣播電視統計信息系統,完成統計數據采集、處理、傳遞、存儲等工作,配合上級部門建立、管理地區性的廣播電視統計信息數據庫;

    (四)檢查、審定、管理、公布、出版、提供本地區的廣播電視統計資料;

    (五)組織培訓本地區廣播電視單位的統計人員。

    第九條 【行業各單位職責】廣播電視行業各單位負責本單位的綜合統計工作,履行下列職責:

    (一)組織、協調本單位和所屬機構的統計工作,完成廣播電視統計任務,按時報送本單位統計報表、分析報告和其它統計資料;

    (二)對本單位的業務和管理情況進行統計分析,開展統計咨詢和統計監督;

    (三)加強統計基礎工作建設,建立健全原始記錄和統計臺帳,嚴格統計工作責任制,加強統計人員培訓;

    (四)管理本單位的統計調查表、統計資料和數據庫。

    第十條 【主管部門分工合作要求】廣播電視主管部門應當統籌各項行政管理職能和流程,內部聯動、加強配合、共同推進廣播電視統計工作開展。

    第十一條 【行業各單位統計隊伍建設要求】廣播電視行業各單位應當按照統計法等有關規定,加強統計力量,配備專職或指定兼職統計人員,保持統計人員的相對穩定。統計人員應當具備完成統計任務的專業知識。

    第十二條 【統計主體權利保障】統計機構、統計人員享有統計法和統計法實施條例規定的權利,依法獨立行使統計調查權、統計報告權和統計監督權。

    第三章 統計調查與統計制度

    第十三條 【主管部門統計報表制度】國務院廣播電視主管部門負責制定、調整、修改全國廣播電視統計報表制度,報國務院統計主管部門批準后實施。

    縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門可結合自身管理需要,制定補充性的地方廣播電視統計報表制度,并報上一級廣播電視主管部門和本級人民政府統計主管部門備案后實施。

    地方廣播電視主管部門開展的廣播電視統計調查內容不得與全國性廣播電視統計調查內容重復。

    第十四條 【專項統計調查】鼓勵開展各種形式的廣播電視專項統計調查。

    全國性的廣播電視專項統計調查項目(含大數據統計調查項目),由國務院廣播電視主管部門制定并報國務院統計主管部門批準后實施。

    地方性廣播電視專項統計調查項目,由本級地方人民政府廣播電視主管部門制定并報上一級廣播電視主管部門和本級人民政府統計主管部門機構備案后實施。

    專項調查能夠滿足需要的不做全面統計調查,一次性調查能夠滿足需要的不做經常性調查,專項調查的內容原則上不與全面統計調查的內容重復。

    第十五條 【行業各單位統計工作總體要求】廣播電視行業各單位應當認真組織本單位有關機構、人員完成國家廣播電視統計報表任務和其它專項統計調查任務,并配合統計機構和統計人員開展統計檢查工作。

    第十六條 【行業各單位統計工作責任制】廣播電視行業各單位建立健全統計工作責任制,并按照“集體領導與個人分工相結合,誰主管、誰負責,誰經辦、誰負責”原則,建立、完善、落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系。單位相關人員依據職責承擔如下責任:

    (一)單位主要負責人對防范和懲治統計造假、弄虛作假承擔第一責任;

    (二)單位分管負責人對防范和懲治統計造假、弄虛作假承擔主要責任;

    (三)統計人員對防范和懲治統計造假、弄虛作假承擔直接責任。

    第十七條 【行業各單位統計數據質量控制責任制】廣播電視行業各單位應當建立統計數據質量控制責任制,對原始記錄和原始臺帳進行歸納和整理,對所填報統計報表的完整性、真實性和有效性進行審查、復核,并由單位負責人審核簽署蓋章,在指定時限內報送上一級主管部門。報表報送后發現有誤的,應當在規定期限內予以更正。

    第十八條 【行業各單位負責人特殊要求】廣播電視行業各單位負責人不得擅自修改統計人員依法搜集、整理的統計資料,不得以任何方式要求統計人員偽造、篡改統計資料,不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。

    第四章 統計資料的管理和公布

    第十九條 【行業各單位統計資料審核制度】廣播電視行業各單位應當建立健全廣播電視統計資料審核制度,保障統計資料的準確性和及時性。統計資料由相關職能機構分口負責,綜合統計部門統一管理。

    統計調查中取得的原始資料應當至少保存2年。匯總性統計資料應當至少保存10年,重要的統計資料應當永久保存。

    第二十條 【主管部門統計資料審核制度】全國性廣播電視行業統計資料由國務院廣播電視主管部門綜合統計機構審核后,對社會公布。

    全國性廣播電視行業統計數據以國務院廣播電視主管部門公布的數據為準。

    地方性廣播電視行業統計資料由本級廣播電視主管部門綜合統計部門審核后,對社會公布。

    第二十一條 【統計資料保密管理】廣播電視行業各單位應當執行國家有關統計資料保密管理規定,加強對統計資料的保密管理。

    任何單位和個人對在統計調查中知悉的統計調查對象的商業秘密,負有保密責任。

    第二十二條 【統計檔案制度】廣播電視行業各單位應當建立統計檔案制度。統計數據文件的保管、調用、移交,應當遵守國家有關規定。

    第二十三條 【統計信息咨詢】廣播電視行業各單位應當做好統計信息咨詢工作,為社會公眾提供服務。

    第五章 監督檢查與獎勵處罰

    第二十四條 【監督檢查】廣播電視主管部門應當定期對廣播電視行業統計工作情況進行監督檢查。檢查的主要內容包括:

    (一)統計法律、法規和規章制度的執行情況;

    (二)統計機構和統計人員的配置情況;

    (三)統計原始記錄與臺帳建立管理情況;

    (四)統計資料的真實、準確、完整程度等;

    (五)統計資料的使用與公布情況;

    (六)其他與統計工作有關的情況。

    第二十五條 【考核獎懲】廣播電視主管部門應當對廣播電視行業統計工作情況定期進行考核評定,并依據有關規定,對統計機構和統計人員給予獎懲。

    廣播電視行業各單位應當依據本規定,建立統計工作獎懲制度。

    第二十六條 【優秀集體和優秀個人表揚】國務院廣播電視主管部門負責組織全國基層廣播電視統計優秀集體和優秀個人表揚工作,省級人民政府廣播電視主管部門負責考評、推薦所轄基層(處級以下)廣播電視統計優秀集體和優秀個人。

    第二十七條 【優秀集體條件】全國基層廣播電視統計工作優秀集體應當符合以下條件:

    (一)堅持依法統計。認真貫徹統計法和統計法實施條例等法律、法規和規章。

    (二)重視統計工作。有專門人員負責統計工作,認真執行行業統計報表制度,為統計工作提供必要的經費,按時完成年度統計工作總結。

    (三)工作完成較好。能夠按規定的時限完成統計報表報送,數據填報完整、準確率高,報表簽字、蓋章和分析說明等材料齊全。

    (四)注重業務學習。積極參加上級單位組織的統計業務培訓,認真組織本地區、本單位統計業務學習,致力提升本地區、本單位統計人員隊伍素質和數據分析解讀能力。

    (五)積極開展服務。積極主動配合上級部門和單位開展統計分析、調研等工作,及時向各級領導和有關單位提供統計數據和資料,能夠跟蹤行業發展重點和熱點開展統計分析,分析內容和數據解讀達到一定廣度深度。

    第二十八條 【優秀個人條件】全國基層廣播電視服務統計工作優秀個人應當符合以下條件:

    (一)政治素質過硬。作風正派,品德高尚,廉潔自律,愛崗敬業,盡職盡責,有較強的事業心和責任感,得到群眾認可;

    (二)遵守職業道德。自覺遵守統計法規、統計政令,堅持依法統計、獨立統計,嚴格執行國家和部門統計制度和統計標準;

    (三)業務素質較強。熟練掌握廣播電視行業統計報表制度,熟悉相關統計指標及概念解釋,統計范圍、口徑把握準確。具備較強數據分析能力,能夠對報表數據進行深入解讀;

    (四)工作成績優秀。能認真、細致、扎實做好廣播電視行業統計工作,所負責的統計報表報送及時、準確、完整;

    (五)在廣播電視統計崗位上工作兩年以上。

    第二十九條 【法律責任】廣播電視行業各單位有下列行為之一的,應當依法承擔相應的法律責任。廣播電視主管部門應當給予或者建議有關部門對相關責任人給予處分:

    (一)拒報或者屢次遲報統計資料的;

    (二)虛報、瞞報統計資料的;

    (三)扣壓、偽造、篡改統計資料的;

    (四)強令統計部門、統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據的;

    (五)對拒絕、抵制篡改統計資料和拒絕、抵制編造虛假數據行為的統計人員進行打擊報復的;

    (六)在接受統計檢查時,拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄統計原始記錄、統計臺帳、統計報表以及與統計有關的其他數據的;

    (七)阻撓、威脅和抗拒統計檢查的;

    (八)利用統計調查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的;

    (九)利用統計調查竊取國家秘密、商業秘密或者違反其他法律、法規中有關保密規定的;

    (十)泄露統計調查對象的商業秘密,對調查對象造成損害的。

    第六章附則

    第三十條 【涉外統計調查】中華人民共和國境外的組織或者個人需要在中華人民共和國境內進行廣播電視統計調查活動的,應當按照國家有關規定,委托中華人民共和國境內具有涉外統計調查資格的機構進行。

    第三十一條 【施行日期】本辦法自2019年 月 日起施行,2005年1月27日原國家廣播電影電視總局發布、2016年5月4日原國家新聞出版廣電總局修訂的《廣播電影電視行業統計管理辦法》(國家廣播電影電視總局第47號)同時廢止。


    日期:2019-4-12 14:21:59 | 關閉 |

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